19日，《中国经济年度报告2025》正式发布。实现预期目标并不容易。 2026年即将到来，老问题尚未解决，新挑战已经摆在面前。接下来，我们应该如何在既往成就的基础上推动高质量发展？国务院新闻办公室20日召开的两次新闻发布会和财政部一系列政策的出台明确了什么样的信号？

如何解读2026年财政政策四个关键词

中国财经科学院宏观经济研究中心主任石英华：增加总量、改善结构、提高效率、增强动能这四个关键词，实际上进一步诠释了中央经济工作委员会明确将继续实施或者2026年更加积极的财政政策。这四个字可以说是最形象、最明确的。出台更加积极的财政政策。总开支只会增加。如果展望2025年，2025年财政政策实际上会更加激进。赤字率为4%，比2024年高1个百分点。债务总规模也较往年水平大幅增加。因此，从2025年的支出规模和赤字来看，今年的支出规模将继续扩大，总体支出将保持必要的实力，如虎添翼、如虎添翼，能够有力支撑“十五五”开局之年。
优化费用结构时应重点关注哪些方面？

中国金融科学院宏观经济研究中心主任石英华：除了总体扩张之外，优化支出增长也是一个值得期待的方面。这一领域的支出可能会集中于促进新生产能力的发展，包括支持科技创新、新动能等重点领域。另一个是人力资源的综合开发，或者说是人力资源的投资。近年来，人口年龄结构发生变化，人口地域结构也发生变化。异地支出，特别是民生支出能否根据人口变化，特别是年龄结构的变化，进行动态调整，更好地适应当前的支出需求？事实上，您可以进一步探索它们，并在重要领域明智地使用您的资金。还有很大的空间可以做。
new税收新政策给企业带来哪些好处？

中国金融科学院宏观经济研究中心主任石英华：从更广阔的角度讲，是扩大内需，进一步促进投资增长。事实上，促进民间投资非常重要。发展经济和民间资本，促进中小企业和微型企业投资。如何增加该领域的投资需求？非常重要的一点是，投资一定要有回报。
从贴息、风险共担降低融资成本等政策来看，企业的投资回报实际上进一步提高。从这个意义上说，我认为它是有效的，或者说是有力的。这是一项能够支持扩大需求的政策，具有很大的优势。政府也可以分担投资风险，例如通过降低投资标准，而这可以通过公共资金有效地实现。也就是说，通过财政资金的注入，可以更多地利用社会资本，通过财政与金融的协同，可以更有效地运用和推动政策。
对于周期更新而言，供给和需求相互意味着什么？

史英华 宏观经济研究中心主任中国金融科学院院长：我们认为，扩大内需不是治标不治本的办法，而是国家战略。计划长期实施。这必须得到更深入的政策和改革的支持。
比如，从消费者的角度来看，消费的促进是由收入来保证的。促进扩大消费，要坚定支持扩大居民收入。同样，不同消费场景下的创新需要支持，也有一些要素保障。总的来说，这是从长远角度考虑的扩大内需的战略举措。
还有一点，供给和需求实际上是相互促进的。事实上，新的供给可以创造新的需求。随着技术进步，新业态、新服务、新产品不断涌现，创造新需求。同样，新的需求带来供给侧的改善和新的供给。那里因此，供给和需求是一个向上循环的过程。换句话说，新供给带动新需求，新需求带动新需求。这是一个螺旋上升的过程，关键点驱动新的供应。
将采取哪些措施提高居民收入？

中国金融科学院宏观经济研究中心主任石英华：从宏观角度看，观察消费是促进经济增长的重要稳定锚。也给经济带来了新的动力，而维持经济最重要的就是收入。我们将努力保障和促进就业，扩大就业，提高就业质量，改善就业形势。只有这样，才能真正保证增加收入。
每年的财政支出中，很大一部分用于国计民生部门和向民众的福利转移，实际上增加了民众的收入，包括社会保障，因为以及几个关键群体的保护和支持。因此，通过抓好这些方面的工作，最终能够更加有效地促进居民收入的增长。