新华社北京3月18日电 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展第二次土地承包合同期满后续展30年试点工作的意见》。保持土地承包关系长期稳定不变，第二份土地承包合同期满后再延长30年，是习近平同志领导的党中央作出的重要决策部署。经党中央、国务院同意，按照有关法律法规和政治要求，现就积极稳妥开展第二份土地承包合同期满后续展30年试点工作（以下简称“续展试验”）提出以下意见。一、要求总体坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的领导深入贯彻落实党的二十大和党的二十届二中全会、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移抓好政策落实。强调农民与土地的关系，以加快农业强国建设为目标，坚持依法保护农民权益为出发点和落脚点。夯实集体所有制基础，把农民集体成员权利的保护和实现与资源要素盘活结合起来，充分发挥集体产权确权登记发行成果。确保第二次土地承包期再延长30年政策落实到位，审慎有序，不断完善农村承包地所有权、承包权、经营权分离的政策体系。继续加强和完善农村基本管理制度。要坚决维护集体所有制，严禁打破原土地集体所有制界限、村与村之间签订平等承包合同，充分保障农民集体对承包地的承包权、协调权、监督权和索取权，探索完善农村土地集体所有制的有效实现方式。遵守农户合同管理。农村集体土地由集体经济组织内的农民家庭承包。截至目前承包土地MER 必须稳定。承包方及其他组织和个人不得非法调整、复垦农民承包地。坚定维护农民的优势地位。但要鼓励农民集体发挥农民的积极性、创造性，因地制宜，在法律、政策范围内探索承包的具体路径和方法。我们要维护乡村社会稳定，尊重历史，考虑现实，统筹谋划，分步推进，科学合理组织推进，调解好矛盾纠纷，维护乡村社会稳定安宁。各级党委和政府要深刻认识开展合同延期检测的重要性、难度和复杂性，提前谋划，做好工作指导，积极持续推动各项部署落实，强化探索实施，根据实际情况及时调整完善相关措施。二次土地合同期满后，一般情况下，扩建工程必须在期满后一年内完成。二、稳步有序开展合同延期试点（一）坚持合同延期原则。试点延续承包，根据农村承包地权确权登记发证结果，承包期限自第二份土地承包合同期满起再延长30年。实行逐户承包，确保大部分农民原有承包土地保持稳定。不得将土地交出重新开工、毁坏或者重新分配，也不得借机非法调整或者收回农民承包的土地。 （二）认识严格依法依规进行“小调整”管理。我们将坚持“大稳定、小调整”的原则，“小调整”的前提是“大稳定”。 “小调整”是指农村集体经济组织中农民个体之间对承包地的适当小规模调整。 （三）规范续签程序。试点工作将按照合同延期工作规定、程序和规范，成立工作组，进行摸底检查、制定方案、研究、审核公布、签订合同、完善认证、归档数据。续约工作组由集体经济组织合伙人大会或者合伙人代表大会依法选举产生。征得集体成员同意后公开组织实施经济组织符合有关法律、法规的规定。续签需要调整承包地的，应当报乡（市）政府和县级政府农业农村行政主管部门批准。 （四）妥善解决未解决的纠纷。依法保护第二份土地承包时放弃承包的失地农民的合法权益，妥善回应因缺地而谋生困难的农民的合理诉求。鼓励按照规定通过集体收入分配、提供就业服务、安置公益性岗位等非土地方式解决未解决的纠纷。随着试点合同的延长，合同区域的确认、登记、认证延期等问题也随之而来。妥善解决icate发行等问题。三、加强农民土地承包权益保护（五）保护农村集体经济组织成员土地承包权益。承包农民家庭成员中属于本经济组织集体经济组织成员的，依法享有土地承包权益，不属于集体经济组织成员的，不得参与延续承包。充分保障已婚妇女、离婚妇女、寡妇及其儿媳的知情权、参与权，做好区域间协调，避免“两头空”、“两头占”，依照农村合同法、农村集体经济组织法等法律法规，保护其在土地承包中的合法权益。普罗泰克依法保障进城农民的合法承包地权益。研究采取农民有偿自愿退出土地承包经营权的方式。 （六）依法收回被失踪房屋所约束的土地。农村土地应当属于农民共有。承包人因家庭成员全部死亡的，承包人依法收回承包地，并按照民法规定继承原承包人的承包收入。将成立。相关程序等由州政府农业农村主管部门制定。 （七）严格流转土地和新增耕地管理。耕地面积不得超过集体经济组织耕地总面积的5%，不得新增面积。钍对依法开垦、土地复垦、整理新增耕地的，要严格管理，县级以上人民政府必须依法明确土地权属。在尊重农民意愿的前提下，实行确权、确权、确权。集体企业的收入主要用于获取股利，保证集体经济组织成员获得利益。 （8）我们将严格监控权利和行为的准确性。我们必须确保权利在家庭和社区层面得到确认。不得违背农民意愿，利用行政手段确认其权利和份额。此外，不愿代表少数人确认其份额的农民不应轻易被迫遵守多数人对其份额的确认。携带条件及程序权利、参股和所有权的确认，由地方政府农业农村行政部门依法确定。四、加强农村土地承包管理（九）全面推行网上签约。加快建设全国与省市地级互联互通的农村土地承包信息应用平台，建立全国统一的农村土地承包合同网上签名系统。完善农村土地合同网上签字制度，避免交换、转让、征地、承包人分离。 ・如有合并等情况，合同将立即修改或解除。 （十）加强档案管理。承包过程中形成的各种文字、图表、音像、数据等文件、资料应当纳入农村土地承包经营档案管理。n 对国家、社会和个人的价值。制定延期合同档案管理办法。农业农村行政部门、文件管理部门、市委、县级以上地方人民政府要制定工作方案，健全管理制度，确保农村土地承包记录完整、安全。发包单位将农村土地承包档案纳入村级档案管理。 （十一）推动与统一不动产登记机构有序合作。加强农村土地承包信息、登记信息、征地信息等信息交换共享，保障土地承包经营管理与不动产登记有序衔接。已签发的房产合同的产权证书在新合同有效期内继续有效且不变。如果承包商或承包地发生变更，可以继续依据合同办理不动产登记手续。仅变更土地承包期限而延长承包合同的，必须按照合同约定办理登记，并附有农村承包经营权证书原件，并加盖不动产登记专用章。不允许一刀切地发证，增加基层和农民的负担。 （十二）确保流转土地稳定管理。在依法保护流转双方合法权益、充分发挥农村集体经济组织作用、尊重农民意愿的前提下，引导承包方与受让方充分协商，通过合同条款明确续约后土地续签问题，稳定经营预期。ess 实体。加强土地经营权流转监管，防止农村土地大规模、长期流转。要坚决抑制流转土地“非农转产”，有效防范“非粮转产”。五、加强组织领导 （十三）完善工作机制。保持和加强党对续约工作的全面领导，中央统筹，地方负总责，市、县、市落实。各省、市、县、市各级成立专项工作组，切实解决未解决问题，确保责任追究，坚决落实。在党中央集中统一领导下，中央农村工作指导组负责牵头、协调、督促落实延期承包工作听取进展汇报，及时研究重要问题，总结推广先进经验。在第二次完善和延长土地承包期限30年部际联席会议工作制度试点中，农业农村部、中央农业局将承担主要部门责任，组织实施延期承包工作。司法、财政、自然资源、档案、妇联等部门将按照职责分工开展相关工作，加强政策支持和协调，推动扩大承包工作落实。各省（自治区、直辖市）党委、政府要加强组织导向，研究制定合同延期具体办法，加强对合同延期的监督。并每年向党中央、国务院报告试点情况。各县市党委、政府要针对具体问题制定工作方案，指定专人负责，加强合同延期政策、操作技术培训，并抓好落实。充分发挥农村基层党组织的引领作用，组织村“两委”成员、驻村干部、选拔学生、老党员积极参与相关工作，强化村组续约力量。试点延期期间，地方政府不得向农民收取费用。 （十四）提供公共关系和指导。加强宣传和政策培训，利用政府网站、新闻媒体等要通过议事、报刊、广播、电视、新媒体等渠道，采取公众容易接受的方式，让企业高管和社会公众全面、准确地了解合同延期政策，营造良好的社会氛围。 （十五）强化风险防范。我们将密切关注延期合同试点过程中出现的新情况、新问题，对工作中出现的困难和问题，将立即报告。政策实施前，有必要进行社会稳定风险评估。完善多元化纠纷解决机制，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁队伍能力建设和条件保障，依法运用协商、调解、仲裁、诉讼等方式快速可靠解决因承包合同延期产生的纠纷和纠纷。 （或更多）